Геополитика в Черноморском бассейне: взгляды чиновников, дипломатов и военных

Американский неправительственный исследовательский Центр анализа европейской политики в ходе своего ежегодного форума рассмотрел трансатлантические отношения. Одной из тем была геополитика в Черноморском бассейне, который является одним из мест противостояния Запада и России. Участники дискуссии, в том числе и из Украины, говорили о необходимости противостоять агрессии Кремля в этом регионе, как и в других местах в мире.

Черноморский регион ‒ это место, где НАТО и Запад держат фронт против антидемократических сил и начинают давать отпор попыткам России доминировать в этом регионе во всех отраслях, в частности, в дипломатии, информационной и военной отрасли и экономике. Об этом заявил в начале дискуссии, состоявшейся онлайн 22 сентября, ее модератор Бен Ходжес, генерал-лейтенант армии США в отставке, в 2014-2017 годах командующий войсками США в Европе, а ныне руководитель стратегических исследований Центра анализа европейской политики.

Среди прочего, он вспомнил, как недавно министр обороны Румынии Николае Чуке сказал ему: «У нас тоже есть граница с Россией ‒ это Черное море».

«Я называл военно-морские силы продолжением дипломатии», ‒ добавил Ходжес во время дискуссии.

Бен Ходжес

«Россия ‒ агрессор в Европе»

Одним из основных ораторов в дискуссии стал посол Курт Волкер, ведущий американский эксперт в области политики безопасности. В 2008-2009 годах он был послом США в НАТО, а в 2017-2019 годах был специальным представителем США в Украине и благодаря этому хорошо знает, что такое агрессия России.

В ходе дискуссии он напомнил, что Россия ‒ это агрессор в Европе: она напала на Украину и забрала у нее территории, она захватила территории у Грузии.

Черное море не должно рассматриваться как «российское озеро», подчеркнул Волкер.

«Мы заинтересованы в поддержке развития региона на демократической и экономической почве, с борьбой против коррупции», ‒ сказал он.

Курт Волкер

По словам Волкера, Черноморский регион является местом, через которое проходят важные коридоры контактов стран Кавказа и дальше Центральной Азии с Европой ‒ транспортные, газовые и т.д., а также интернетные.

И Россия, подчеркнул он, не хочет успеха этим коридорам и делает все, чтобы не допустить этого, чтобы все эти связи, как и раньше, шли через саму Россию.

Украина надеется на поддержку НАТО и готова помогать сама

Дискуссию продолжила Ольга Стефанишина, вице-премьер-министр Украины по вопросам европейской и евроатлантической интеграции.

Она обратила внимание, что аннексия Россией украинского Крыма привела к потере более чем 70 процентов всех военно-морских активов Украины. Наши ВМС до сих пор не восстановились до прежнего уровня, но с помощью наших западных партнеров мы продолжаем работать над восстановлением ВМС», ‒ сказала она.

По ее словам, именно сотрудничество с НАТО помогает Украине защищать себя на море. В качестве примера она привела недавние военно-морские учения «Си бриз». На этих учениях сказала она, союзники познакомились с тем, чему приходится противостоять Украине.

«После того, как Россия оккупировала Крым в 2014 году, на ежедневной основе происходит прогрессивная милитаризация полуострова... Мы рады, что безопасность на Черном море становится вопросом не только национального интереса Украины, но и вопросом заинтересованности НАТО, стоящей на первых местах повестки дня... Сейчас Крым ‒ это вопрос не только Украины, это вопрос безопасности на Черном море в общем, и мы рады, что это выносят на обсуждение. И мы надеемся, что это будет отражено в стратегии «НАТО-2030», ‒ сказала Стефанишина. Создание такой стратегии имеет целью добиться, чтобы союз НАТО был «готов сегодня отвечать на вызовы завтрашнего дня и гарантировать безопасность в течение следующего десятилетия и далее».

Ольга Стефанишина

Она добавила, что Украина сформировала значительную устойчивость против российской пропаганды и имеет в этом большой опыт. Россия же пытается сделать все возможное, чтобы использовать эту пропаганду против украинской власти, обратила внимание вице-премьер.

«Тенденция заключается в том, что мы формируем устойчивость и хотим вынести это во главу нашего участия в Программе расширенных возможностей НАТО, потому что НАТО тоже вырабатывает устойчивость и борется против гибридных угроз в области кибербезопасности, борьбы с пропагандой и в стратегических коммуникациях», ‒ сказала она.

«В Киеве не секрет, что Россия принимает все возможные меры, чтобы дестабилизировать положение в Украине, то в вопросе местных выборов, то безопасности в Черном и Азовском морях, то в процессе с прекращением огня на Донбассе. Но мы противостоим этому, что видно и по Стратегии национальной безопасности Украины, утвержденной президентом, в которой такая устойчивость, борьба с российской агрессией и интеграция с НАТО являются главными приоритетами», ‒ отметила Стефанишина.

По словам чиновницы, «Россия ‒ игрок, известный своим использованием гибридных методов ведения войны».

«И в течение последних пяти лет мы пережили огромное многообразие гибридных угроз. Россия развивает свой опыт и знания об этом, но весь мир, похоже, не столь устойчив против них. Мы же набираемся опыта и сами учимся, как опережать это. Думаю, не секрет, что процесс обдумывания своей роли, над которым работает НАТО, в основном сосредоточен на новых гибридных угрозах, получивших новую жизнь с агрессией России на территории Украины. И мы рады, что это те инструменты, в которых мы можем внести вклад нашим опытом и знаниями. И мы должны думать о том, как развивать устойчивость против этих гибридных угроз и гибридных методов войны, о том, как действовать на опережение, а не отвечать на эти угрозы, стоящие перед нами ежедневно», ‒ сказала Стефанишина.

«Российские амбиции «поднять большие волны» в Черном море»

Курт Волкер, взяв слово, среди прочего, высказал предостережение западным наблюдателям за Россией и за ее вторжениями в Украине и в других местах: «Мы не должны думать в западных терминах о целях вторжений. Путин ведет гибридную войну, избегая полномасштабных военных вторжений. Путин не хочет полномасштабных военных вторжений. Его целью является не захватить Украину военным путем ‒ целью является сорвать и дезорганизовать Украину, оказать давление на нее, разделить Запад, создав ситуацию, способную сбить с толку, и делать своих соседей слабыми. Мы на Западе имеем тенденцию думать о военных операциях, они имеют цель, стратегию и т.д. ‒ но Путин думает не об этом».

Симона Кожокару, государственный секретарь в Министерстве национальной обороны Румынии, также возглавляющая департамент оборонной политики этого министерства, привлекла внимание к стремлениям России в Черноморском регионе.

«Российские амбиции заключаются в том, чтобы «поднять большие волны» в Черном море. Результат сегодня таков, что европейская безопасность затрагивается ежедневно в регионе Черного моря, влияет не только на НАТО, но и на его ведущих союзников, сдвигая баланс сил. Россия сегодня ‒ главная сила, бросающая вызов ‒ от Балтики до Восточного Средиземноморья, и это очень важно осознавать. И контроль над Черным морем ‒ одна из важнейших составляющих этой агрессивной стратегии», ‒ заявила она.

По словам румынской чиновницы, цели России в Черном море ‒ «проекция силы» (демонстрация способности применить свои политические, военные и другие мощности далеко за своими пределами) и на Средиземное море и далее, создание геополитического раскола.

Для надежной безопасности на Черном море нужно «больше НАТО и больше США», считает Кожокару.

«Россия превратилась в проблему и представляет угрозу»

Еще одним участником дискуссии был Джеймз Фогго, адмирал ВМС США в отставке, бывший командующий военно-морскими силами США в Европе и Африке, а затем руководитель Командования объединенных союзных сил НАТО в Неаполе.

Россия, подчеркнул он, является традиционным игроком на Черном море, а в последнее время превратилась в проблему. Ряд событий дает знать, что России нельзя доверять ‒ убийство Немцова, отравление Скрипалей, а недавно и отравление Навального.

«Нелегальная аннексия части Украины тоже стала для НАТО неожиданностью, хотя, пожалуй, не должна была», ‒ сказал недавний главнокомандующий, ушедший в отставку в июле этого года.

«Меня беспокоит повторение акций устрашения в Черноморском регионе. Вспомните, что происходило в Азовском море, со срочным построением моста через Керченский пролив и попыткой задушить порт Мариуполя... Меня беспокоит, что модель Азовского моря, когда Россия захватила три корабля с 24 моряками и продержала их в тюрьме более года, с полным нарушением Женевских конвенций, может быть экспортирована и на оставшуюся часть Черного моря», ‒ подчеркнул он.

Джеймз Фогго

По словам адмирала, Россия представляет угрозу, и это произошло не за одну ночь. Он вспомнил эпизод в феврале 1988 года, когда советские военные корабли таранили американские, пытавшиеся использовать свое право на мирный проход через советские территориальные воды в Черном море, гарантированное международным правом.

«Мой совет ‒ увеличивайте военно-морские силы», ‒ подчеркнул он.

Фогго также затронул тему присутствия кораблей НАТО в Черном море. По его словам, нет смысла собирать там большое количество кораблей одновременно ‒ такие вещи, говорит он, надо делать не параллельно, а последовательно, чтобы присутствие растягивалось на весь год.

«Если США направляют в Черное море восемь кораблей, то НАТО должен быть способен сделать то же самое, но не в то же время, чтобы мы имели присутствие в течение двух третей года, а наши партнеры и союзники в Черном море взяли бы на себя оставшуюся треть», ‒ считает адмирал.

По его словам, важным в противостоянии России в Черноморском регионе является «обучение, обучение и обучение», а еще важно иметь настоящую военно-морскую стратегию.

«Украина как новый член НАТО ‒ вполне естественна»

В завершение Ольга Стефанишина, говоря о стратегии безопасности в регионе Черного и Азовского морей, отметила: «Мы должны сосредотачиваться не на реакциях и ответах, а на предотвращении угроз, и мы должны мобилизовать все наши усилия».

И Украина готова мобилизовать свои усилия, став новым членом НАТО, это было бы вполне естественно», ‒ заявила она.

По ее словам, реформы в Украине остаются во главе повестки дня, и Украина продолжает реформы в секторе обороны и безопасности. «И это также элемент нашего широкого вклада в коллективную безопасность всего региона», ‒ сказала Стефанишина.

Симона Кожокару, говоря о главных основах румынской стратегии привлечения в Черном море, заявила: это «привлечение, присутствие, устойчивость».

«Мы должны ввести в практику принцип «одна угроза ‒ один фланг ‒ одно присутствие» ‒ это очень важная концепция для восточного фланга НАТО, для Черноморского региона», ‒ подчеркнула она.

Ведущая представитель Минобороны Румынии также вспомнила, что ее страна лишь на прошлой неделе стала первой страной НАТО на восточном фланге союза, получившая первую американскую систему противоракетной обороны Patriot